EJE METRICAS Y MONITOREO

Métrica e Inventario de Gases Efecto Invernadero.

Ser un país que tiene un sistema de métricas preciso, confiable y verificable.

Durante muchos años, Costa Rica se ha caracterizado por ser un líder mundial en la promoción de políticas para la protección de la atmósfera mediante el apoyo de tratados internacionales. Asimismo, en el ámbito nacional se han impulsado innumerables acciones tendientes a disminuir los niveles de contaminación atmosférica por medio de diferentes mecanismos de buenas prácticas ambientales implementadas en los diferentes sectores públicos, privados, académicos y el resto de la sociedad civil.

En 1994,  a raíz de la firma de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre  Cambio Climático, Costa Rica  adquirió el compromiso de realizar el inventario de gases de efecto invernadero. El inventario fue realizado por el Instituto Meteorológico Nacional en colaboración con el Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC), la Dirección Sectorial de Energía (DSE), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Escuela Centroamericana de Ganadería, Oficina Costarricense de Implementación Conjunta, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, empresa privada, organizaciones no gubernamentales, consultores privados.

El segundo inventario nacional por fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero ha sido llevado a cabo gracias a la colaboración financiera del Fondo Mundial del Ambiente (GEF) a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo dentro del proyectoMejoramiento de la Capacidad Nacional para la Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Costa Rica (COS/95/G31

 En enero del 2007 el Plan Nacional de Desarrollo se establece como prioridad el Plan de Cambio Climático y por consiguiente se genera la necesidad de elaborar una Estrategia Nacional de Cambio Climático que incluya no solo los sectores contemplados en la metodología del IPCC, sino otros ejes de acción y sectores inherentes a nuestra realidad nacional. Por lo que surge la necesidad de incorporar en la presente Estrategia Nacional de Cambo Climático, un eje de métrica donde se  desarrollara una metodología, estructura organizativa y normativa para la generación y recolección de información que permitiera establecer indicadores en mitigación, vulnerabilidad y adaptación, desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología, sensibilización y educación, con el fin de conocer y apoyar la toma de decisiones para enfrentar el Cambio Climático en los diferentes ámbitos del quehacer nacional e internacional.

El objetivo de Métrica  “contar con un conjunto de indicadores integral, preciso, confiable y verificable incorporado en la toma de decisiones.”

Como primer paso se establecen los siguientes sectores para cada Eje de la Estrategia Nacional de Cambio Climático:

Estos sectores se establecen con el fin de  identificar la capacidad existente en el país en materia de generación, recolección y sistematización de la  información y, a partir de este diagnóstico, determinar  los mecanismos necesarios para invertir  en la creación de un sistema nacional de inventario, control de calidad, análisis, reportes, incorporación de la información en proceso de toma de decisión, evaluación, mejoramiento y seguimiento permanente.

El Sistema Nacional de Inventario se convertirá  a su vez, en un conjunto de indicadores que permitan monitorear y evaluar el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y  la efectividad en cada uno de sus ejes de acción.

Por lo que se han definido las siguientes líneas de acción con sus respectivos objetivos generales y específicos:

Diseñar un sistema de métrica estandarizado e integrado para los diferentes ejes y sectores de ENCC. 2008-2009

Identificar y priorizar  indicadores para los diferentes ejes y sectores de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Validar los indicadores priorizados.

Comunicar el sistema nacional de métrica a los actores involucrados.

Desarrollar la capacidad científica, tecnológica, legal e institucional para implementar un sistema de métrica preciso, confiable y verificable. 2008-2014.

Identificar las fortalezas y debilidades para la implementación del sistema de métrica.

Tomar las medidas de fortalecimiento institucionales pertinentes.

Contar con los recursos financieros necesarios.

Evaluar el grado de competitividad y el riesgo para los diferentes sectores socioeconómicos ante el cambio climático. 2009-2021

Definir los mecanismos intra- e interinstitucionales para la implementación del sistema de métrica en los diferentes ejes y sectores de ENCC.

Sistematizar y analizar la información recolectada.

Oficializar el primer informe del Sistema Nacional de Métrica de la ENCC y establecer su periodicidad.

Incorporar la  información generada por el sistema de métrica en la toma de decisiones. 2010-2021

Formalizar instancias institucionales para la integración de la información en el proceso toma de decisiones.

Divulgar los resultados y las recomendaciones a la sociedad.

Siguiendo el orden establecido y con el fin de diseñar un sistema de métrica estandarizado e integrad, se establecen los siguientes principios orientadores para que cada sector identificará  y validará el objetivo e indicadores que compondrían este eje temático:

 CRITERIOS PARA LA DEFINICION DEL OBJETIVO:

Simple  La  información del objetivo debe ser clara y replicable de manera que proporcione los mismos resultados cuando se aplica por diferentes personas y que esté directa, intuitiva y/o lógicamente relacionado a los objetivos establecidos en los sectores de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Medible   El objetivo debe ser  fácilmente detectable, cuantificable e interpretable.

Alcanzable  El objetivo debe ser definido de manera tal que su desarrollo se logre con acciones realizables y manejables de forma  eficaz y eficiente.

Relevante  El  cumplimiento del objetivo debe tener un alto grado de importancia  para las personas relacionadas y/o interesadas con el Cambio Climático.

Temporalmente definido El objetivo debe ser susceptible a evaluación y monitoreo en los periodos establecidos en los objetivos generales.

PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA IDENTIFICACION DE INDICADORES:

Sensibles a cambios en el objetivo El indicador debe ser capaz de responder y/o representar los cambios que se generen en el objetivo que se esta evaluando y monitoreando.

Cuantificables (medibles). El indicador formulado debe se de fácil detección, medición e interpretación.

Comprensible para un amplio rango de respuesta El indicador debe suministrar información valiosa y comprensible sobre la mayor cantidad de alteraciones que se puedan suscitar en el sector por perturbaciones y/o alteraciones relacionadas con el  cambio climático.

Ser una medida sintética de integración El indicador debe  ser una medida sintética o integradora que resuma y/o integre la mayor cantidad de información posible.

Costo – eficiente  No deben existir costos excesivos para obtener la información relacionada con el indicador, ni su costo debe ser mayor a la importancia relativa en dicha información.

CRITERIOS DE CLASIFICACION DE INDICADORES:

Indicadores de aplicación inmediata: Si existe capacidad sectorial (información, infraestructura, tecnología, recursos humanos) para implementarlo de inmediato.

Indicadores de Desarrollo y prueba: Si no existe capacidad sectorial (información, infraestructura, tecnología, recursos humanos) para implementarlo de inmediato.

Bajo estos lineamientos, los actores identificados pos cada sector contruyen y validan los siguientes objetivos e indicadores: